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党建引领与新质生产力驱动下工业园区产城融合高质量发展路径
2025-03-247

在全球产业链深度调整的背景下,传统工业园区正经历从单一生产向创新生态转型的关键期。某装备制造园区通过党建引领的治理创新,探索破解"产业孤岛"难题的可行路径,为同类园区转型升级提供理论参考。

研究聚焦远郊工业园区的共性挑战:企业间技术设备共享存在隐形壁垒,高价值设备使用效率有待提升;分散采购模式导致议价能力不足,供应链成本控制空间受限;生产区与生活区功能衔接不紧密,影响人才长期扎根发展。这些问题反映出传统园区管理模式与高质量发展要求之间的矛盾。

研究团队构建了"统筹规划-组织协同-制度保障"三位一体的治理体系。通过成立工业园区协同发展委员会,建立四类功能性平台:技术共享平台推动设备资源开放使用,探索企业间技术互助机制;集采服务平台整合分散采购需求,构建供应链协同体系;党建协作平台发挥党组织纽带作用,在标准互认、质量监管等环节建立互信机制;生活服务平台重点完善教育、居住等配套设施,促进产城功能融合。这种机制创新有效激活了国企的资源整合优势,形成"资源共享降成本、集采协同增效益、组织联动破壁垒、服务提质聚人才"的良性循环。

借鉴德国鲁尔工业区转型经验,结合苏州工业园职住平衡实践,探索新加坡裕廊的制度创新突围,研究提出三方面转型策略:一是以党员技术骨干为纽带,建立跨企业技术协作机制;二是推动集中采购替代重复低效的分散采购;三是创新工业用地功能混合利用模式,逐步完善生活服务配套。形成的创新工具包括设备共享预约管理、采购需求智能匹配、服务配套动态评估等可复制模块。

该探索具有三方面实践意义:一是拓展了党组织在产业协同中的组织功能,将政治优势转化为治理效能;二是构建了工业园区系统化升级的方法论,完善产城融合理论体系;三是形成了可推广的制度工具包,为破解远郊园区发展困境提供解决方案。通过制度创新激发国企资源整合潜力,研究成果为培育新质生产力、推动区域高质量发展提供了新思路,对促进新型工业化具有现实指导价值。


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